启动数字经济升级版山西为数字经济提 [复制链接]

9月19日上午，省政府新闻办举行新闻发布会。省工信厅副厅长马运侠，省工信厅副厅长、新闻发言人张占祥，省财政厅副厅长武志远就《山西省加快推进数字经济发展的实施意见》和《山西省加快推进数字经济发展的若干政策》进行深入解读并回答记者提问。

马学英：

记者朋友们：

大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。经省政府第42次常务会议审定，由省工信厅牵头起草的《山西省加快推进数字经济发展的实施意见》和《山西省加快推进数字经济发展的若干政策》已于近日印发实施。

为帮助大家更好地了解有关内容，今天我们邀请到省工信厅副厅长马运侠，省工信厅副厅长、新闻发言人张占祥，省财政厅副厅长武志远，就《实施意见》和《若干政策》进行深入解读，并回答记者提问。

参加今天新闻发布会的有中央驻晋主要新闻单位和新闻网站的记者，有省内主要新闻单位和新闻网站的记者，欢迎大家。

首先，请省工信厅副厅长马运侠介绍有关情况。

省工信厅副厅长马运侠：

各位媒体朋友：

大家上午好！8月26日，省政府印发实施了《山西省加快推进数字经济发展的实施意见》和《山西省加快推进数字经济发展的若干政策》。下面，我向大家简要介绍下这两个文件的起草背景和总体情况。

数字经济是以使用数字化的知识和信息作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动。随着信息通信、互联网、云计算、大数据、物联网等各种信息技术的不断发展，数字经济在经济社会高质量发展中发挥着越来越重要的作用。

近年来，山西省全面贯彻落实国家数字经济发展系列战略部署，将实施大数据战略、发展数字经济、建设智慧山西作为高质量转型发展的重要引擎。通过系统推进，全省网络基础设施支撑能力不断增强，多项关键指标处于全国前列；核心数字产业呈现积极发展态势，产业领域投资活跃；经济社会各领域数字化转型加速，行业创新基础不断夯实，数字经济发展取得了阶段性积极成效。

为进一步把握好数字化、网络化、智能化发展的重要窗口期和难得机遇期，按照省政府工作安排，省工信厅牵头起草了《山西省加快推进数字经济发展的实施意见》和《山西省加快推进数字经济发展的若干政策》。起草过程中，省主要领导数次专题研究，提出指导意见和明确要求。我们充分借鉴先进经验、广泛借助外力外脑，邀请中国工程院周济院士团队、中国信通院、赛迪研究院、中国电子信息行业联合会以及省内外重点信息技术服务企业和工业企业代表，多次座谈交流、现场调研，并赴一流省市对标学习，广泛听取建议、吸取经验。初稿完成后，征求了11个地市、21个省直部门以及行业代表企业的意见并修改完善，经省政府第42次常务会议审议通过，由省政府正式印发实施。

《实施意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实网络强国战略部署，紧抓新一代信息技术创新发展契机，围绕“网、智、数、器、芯”五大领域，提升网络设施能力，推进经济社会智能化转型，培育壮大新兴数字产业，提升电子信息产品制造能力，支持半导体高端核心产业快速发展，统筹布局全省数字经济发展体系。

《实施意见》和《若干政策》的制定，一是聚焦新问题，着力解决我省数字化产业基础薄弱、传统产业智能化程度低、企业布局分散、公共服务平台和产业人才不足等短板；二是力求全方位，紧扣培育壮大数字化产业、深入推进经济社会智能化转型这一工作主线，围绕“网、智、数、器、芯”五大领域，全面立体地构建全省数字经济发展体系，明确了重点任务和保障措施，确保相关目标任务落地；三是谋求新发展，以《实施意见》为统领，全面完善优化我省数字经济顶层设计，启动实施山西“数字经济2.0”版，在补考中同步赶考，在并跑中力争领跑。

《实施意见》和《若干政策》的出台，为我省打造数字经济升级版明确了方向路径、提供了政策保障，将为今后一段时期我省社会数字化转型进程和经济高质量发展起到重要的推动作用。一会儿，省财政厅武志远副厅长还将对相关支持政策进行解读。希望在座的各位媒体朋友继续加强宣传，积极引导全省上下齐心协力、共建共享数字经济发展成果！

我的介绍就到这里，谢谢大家！

马学英：

谢谢马运侠副厅长的介绍。

下面，请省财政厅副厅长武志远对相关政策进行解读。

省财政厅副厅长武志远：

各位媒体朋友：

大家好！下面，我为大家介绍《山西省加快推进数字经济发展的若干政策》的主要内容。

年，我省启动实施大数据战略，出台了《山西省促进大数据发展应用的若干政策》，从用电优惠、企业扶持、科技创新等多方面推出系列支持措施，对我省培育大数据产业，加快数字经济发展起到了积极的推动作用。为贯彻党中央国务院关于数字经济发展的新部署新要求，进一步优化我省数字经济发展环境，我们在广泛征集企业、专家的意见建议的基础上，全面吸收各省市支持数字经济发展的经验做法，研究提出了五个方面共23条支持措施：

第一方面，支持数字基础设施建设。一是聚焦5G、下一代互联网、移动物联网等，通过打造一批示范性强、带动性强的项目，支持新一代信息基础设施建设；二是聚焦我省优势基础，继续对符合条件的大型及以上规模数据中心给予目标电价0.35元/千瓦时的支持。

第二方面，推进经济社会智能化转型。一是对大数据、人工智能、工业互联网等数字经济领域获得国家级试点示范称号的企业或项目给予支持；二是在农业、工业、服务业等传统行业领域，遴选一批与数字经济深度融合，具有示范性的项目给予支持；三是重点推动智能制造，对智能制造标杆企业等进行奖励，对企业开展智能制造专家诊断评估进行补助。

第三方面，加强引进和培育市场主体。大家知道，产业发展的关键是市场主体的培育，在这个方面，我们制定了分层分类支持措施。一是对初创企业入驻政府用房给予租金补贴，降低经营成本；二是对本土企业做优做大做强、拓展省外市场给予奖励，激励企业开拓进取；三是对龙头企业总部落户和重大项目投资给予奖励，进一步加强开放合作。

第四方面，鼓励数字经济创新发展。一是对牵头制修定数字经济领域相关标准的给予奖励；二是对被认定为国家级或省级相关创新平台的给予奖励；三是对建设大数据技术研发、测试测评、标准验证等基础性、支撑性公共服务平台的给予奖励。

第五方面，加大数字经济人才培养。在这个方面，我们更加注重对产业实用人才的培养。一是鼓励各地开展公益性交流培训，支持建设大数据教育实训基地；二是着重发挥企业的主动性，对数字经济领域企业引进、培育产业骨干人才给予补贴。

下一步，为推动各项政策的落实，我们将重点做好以下工作：

一是细化管理制度，制定实施细则、发布申报指南，规范政策的申请受理、审核公示、监督管理等程序，细化各项措施的支持对象、支持条件、支持方式，这项工作我们将和省工信厅在近期内共同完成；二是开展培训指导，面向数字经济各级主管部门、行业团体等开展专题培训，就政策实施细则进行介绍，就申报要求和审核流程进行讲解指导，并进行现场答疑；三是组织项目申报，适时发布政策项目申报通知，启动项目申报审核，严格执行政策支持条件，落实资金支持工作；四是加强宣传工作，采用多种形式对《若干政策》及实施细则和相关申报工作进行广泛宣传，帮助企业尽快了解政策、掌握政策、用好政策。此次政策支持力度上，我们对标了广东、福建、贵州等先进地区，目标就是要打造发展数字经济的最优政策环境。希望各位媒体朋友多宣传山西的各项优惠政策，让更多的数字经济产业主体了解山西，走进山西。

我就介绍到这里，谢谢大家！

马学英：

谢谢武志远副厅长的介绍。

下面，开始回答媒体记者的提问。

中国经济时报记者：

我们看到，近年来，省委、省政府高度重视数字经济，它对山西经济社会高质量转型发展可以起到怎样的作用，《实施意见》在这方面又是如何安排的？谢谢。

省工信厅副厅长、新闻发言人张占祥：

年，我国数字经济总量超过31万亿元，占GDP比重达到34.8%。数字经济正在成为高质量发展的新引擎和新动能，各省都将发展数字经济作为经济社会发展的重要战略任务来积极推动。因此，我们必须找准着力点，推动数字经济更好更快发展。

数字经济发展的实质是数字产业化和产业数字化。数字产业已成为我国经济的重要组成部分，大数据、5G、工业互联网、人工智能等信息技术催生的新兴产业日益成为推动经济发展的新引擎，为经济高质量发展阶段带来了新的增长红利。产业的数字化有助于提升产品和服务质量，推动质量变革，有助于降低市场交易成本，推动效率变革，有助于加快培育增长新动能，推动动力变革。特别对于我们省来说，传统产业的数字化转型将优化研发与生产流程，传统产业全要素生产率整体提升，催生新模式、新业态、新产业。

数字经济对经济社会高质量发展的推动作用需要通过数字经济和实体经济深度融合来实现。在《实施意见》中，我们提出了七个方面的具体任务，包括推动工业云服务平台建设、打造“两化”融合升级版、全面推动智能制造、打造新型智慧城市、推行智慧政务、发展数字商务、建立智能化市场监管体系等，这些都将为转变经济发展方式、深化供给侧结构性改革、提高政府治理能力基础提供保障，为人民生活带来更多便捷。

山西晚报记者：

山西实施大数据战略已经有两年多的时间，目前发展情况如何？另外在《实施意见》中看到，山西将发展数据标注和网络安全这两个特色数字产业，能否介绍下相关情况？

省工信厅副厅长、新闻发言人张占祥：

好的。年全省大数据战略实施以来，在各级、各部门的紧密协同、大力推进下，我省数字产业从萌芽到快速发展，在云计算、大数据基础设施和数据基础服务、应用方面，有了一定的积累。

一是基础设施支撑能力不断增强。数字基础设施方面，目前，全省在用数据中心33个，在建数据中心22个，百度云计算中心（一期）全部建成投运，在用服务器规模12万台，是目前亚洲最大的数据中心之一。网络支撑方面，全省互联网省际出口带宽达到G，省综改区国际互联网数据专用通道正式开通运营，实施5G基站部署工程，并在二青会期间进行了示范应用。这里顺便说一下，关于大家都很关心的5G，9月12日省政府第45次常务会议已经审议通过了《山西省关于加快5G产业发展的实施意见》《山西省关于加快5G产业发展的若干政策》，我们将会在近期向大家解读这两个文件。

二是核心数字产业快速发展。半导体、信息安全、传感器及智能仪器仪表等新兴产业保持两位数以上的增长速度。布局了秦淮数据、中电科信息产业园、中科晶电半导体材料、太原安全可靠示范基地、百度数据标注及云计算中心二期项目、中科曙光安全可靠整机等一批带动性强的重点项目。

三是传统产业数字化转型步伐加速。6户企业入选国家智能制造试点示范，培育国家级两化融合管理体系贯标试点企业53户。全省两化融合发展水平指数为47.8，较年增长2.6，高于全国指数增长幅度。培育“互联网+工业”试点项目，全面开展“企业上云”。

四是初步构建了数字化社会治理体系。省级政务云平台（一期）建设完成，省级部门已有多个信息系统接入政务云平台。各部门积极建设政务信息化及大数据示范应用项目，省工信厅建设的“山西省工业云服务平台”整合工信领域政策库、企业库、项目库、专家库，建成后将切实提升工业运行监测和企业服务水平。

五是行业创新发展基础不断夯实。全省建立3个大数据学院，设立大数据本科专业14个，专科专业9个，建立数字经济领域院士工作站16个，省级行业技术中心9个，企业技术中心29个，研究生教育创新中心18个。

这次在《实施意见》中，我们提出培育壮大新兴数字产业的重点任务，也就是“网、智、数、器、芯”中的“数”，主要内容是推进数据资源集聚开放、加快发展大数据产业、大力发展网络安全产业、培育发展人工智能产业。其中，我们提出了数据标注和网络安全这两个特色数字产业。在数据标注方面，省政府在今年7月发布了《关于加快我省数据标注产业发展的实施意见》，明确了相关的发展目标和重点任务，我们将以百度数据标注项目为依托，积极整合山西知网、迪奥普等省内重点企业优势，在无人驾驶、空间地理、健康医疗、煤矿电力、知识挖掘等重点领域形成一批国家级专业数据资源集；在网络安全产业方面，我们将依托省综改区建设国家级网络安全产业基地，培育网络安全服务集群、生物识别产业集群、工业信息安全产业集群，依托云时代、中电科33所、华北网安、圣点科技、中科天地等骨干企业，聚焦云服务与数据安全、电磁防护、工控安全、特色生物识别等领域，构建网络安全产业生态体系。这周（9月16日-22日）是国家网络安全宣传周，感兴趣的媒体朋友可以借此机会了解下我省网络安全产业和网络安全技术的发展。

谢谢大家！

山西法制报记者：

刚才武厅长的介绍中提到，《山西省加快推进数字经济发展的若干政策》是在年《山西省促进大数据发展应用的若干政策》的基础上制定的，请问两者是什么关系，以及这次加快推进数字经济发展的若干政策可以给相关的市场主体带来哪些更大的支持？谢谢。

省财政厅副厅长武志远：

这个问题很好。正如刚才马厅长介绍的，在落实大数据战略的过程中，我们梳理总结了我省数字经济发展中存在的短板，针对性地制定了加快推进数字经济发展的新政策体系。例如：

在数据中心电价优惠方面，在原有政策基础上进一步明确，提出数据中心参与市场交易后实缴电费超出目标电价部分由省、市、县(市、区)三级按照5：2：3的比例给予相应支持，对大数据产业基地实行数据中心整体打包给予目标电价支持；为促进社会数字化水平提升，给予数字经济融合应用示范项目投资额30%、最高不超过万元的奖励；针对数字经济产业人才短缺的问题，在人才培训、人才引进、教育实训基地建设等方面给予奖励和补贴；针对行业发展的特点，新设置了对获得天使投资的大数据企业、通过CMMI（能力成熟度模型集成）、ITSS（信息技术服务标准）、DCMM（数据管理能力成熟度模型）认证企业的奖励。与促进大数据发展应用的若干政策相比，加快推进数字经济发展的若干政策支持范围更广，对标先进省市，最大程度地提高了政策扶持力度，支持标准也更加细化和明确，可操作性更强。在《山西省加快推进数字经济发展的若干政策》印发施行后，年制定的《山西省促进大数据发展应用的若干政策》也同时废止了。

大家可以看到，这次的政策：

一方面是含金量高，23条政策中22条都是扎扎实实的资金支持，除了我前面介绍的内容外，我们对数字基础设施建设、经济社会智能化转型项目建设都有较高额度的补助或奖励，包括在山西举办数字经济行业性大赛、大会、论坛等都有补贴，省财政也设立了相应的预算渠道，每年安排5亿元左右资金来确保政策的落实；另一方面是含新量高，《若干政策》特别注重对数字经济创新发展的支持力度，分别对数字经济领域各类创新平台的建设、企业的创新型项目、省级国家级试点示范项目、创新人才的培养等等给予支持、奖励。比如对创新型公共服务平台，在其建设初期给予最高不超过万元的奖励；对新认定的国家级工程研究中心等创新型机构，给予万元的一次性奖励，对数字经济各类国家级试点示范项目，给予万元的一次性奖励等等。我们希望能通过政策的引导，集聚创新力量，在数字经济发展上，走出一条创新驱动的发展路径。

谢谢大家！

山西广播电视台经济频道记者：

除了《若干政策》给予市场主体和人才的支持，在政府层面，山西还将做哪些工作来优化数字经济的发展环境？谢谢。

省工信厅副厅长马运侠：

谢谢你的提问。数字经济发展需要政府、社会、企业、个人齐心协力、共建共享。《实施意见》提出五项保障措施：

一是加强组织领导。将推动数字经济发展作为各级各部门的“一把手工程”，建立健全工作协调、监督考核等工作机制，明确部门分工，细化推进措施，制定年度行动计划，破除体制机制障碍，推动数字经济加快发展。借助外力外脑，加强战略研究，为全省数字经济发展提供决策支撑。

二是优化市场环境。加快数字经济领域法制建设，鼓励支持数字经济领域的政策制度、体制机制创新，逐步建立健全数据资产管理制度，营造良好的营商环境。全面优化数字经济扶持政策，依托省级技术改造专项资金和促进大数据发展应用专项资金，支持数字经济发展，持续加大对数字技术研发、数字产业培育、数字化融合应用、数字类人才培养等的扶持力度。

三是打造创新平台。发挥政产学研合力，加快产业创新能力建设，鼓励省内企业、高校、科研机构加强多层次、多领域联合，围绕数字经济发展共性关键技术，建设协同共享的创新中心、工程研究中心、联合实验室，构建国家级、省级共性技术研发平台。设立大数据、人工智能等相关领域科技研发专项，形成支撑数字化转型的学科体系和产业创新体系。

四是强化人才支撑。依托省内高校、培训机构等培育一批数字经济领域专业技术人才，鼓励支持企业引进一批战略科技人才、科技领军人才、紧缺创新人才。积极开展各级、各领域数字经济相关业务培训和职业技能培训，支持校企合作、入企实训、定向培养、工学结合的联合培养模式，鼓励开展创新创业活动，提升全民数字化素养和能力。

五是建立统计评价体系。构建全面系统反映本地数字经济运行和发展情况的指标体系、评估方法，加强数字经济发展情况和变化态势运行监测分析。目前，我们已经初步设计了山西省区域数字化发展水平评价指标体系并收集了相关数据，未来我们将通过运用指标体系的雷达图分析，加强对全省各区域数字经济发展的科学指导。

谢谢大家！

马学英：

非常感谢省工信厅、省财政厅三位负责同志出席今天的新闻发布会，也非常感谢各位记者朋友对新闻发布工作的支持。

今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！

摄影丨何光晖、高　智编辑丨王　莹