央行今起全面放开贷款利率管制
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昨天，中国的利率市场化改革迈出了关键一步。央行宣布，经国务院批准，自2013年7月20日起全面放开金融机构贷款利率管制，并将逐步扩大负债产品市场化定价范围。分析人士认为，此举对银行业影响不大，但有利于降低中小企业融资成本。
□综合新华社等
［新*］全面放开贷款利率管制
央行是在昨日晚间发布上述消息的。在同时发布的《人民银行有关负责人就进一步推进利率市场化改革答问》中，央行表示，总体看，我国进一步推进利率市场化改革的宏微观条件已基本具备。
央行称，将取消金融机构贷款利率0.7倍的下限，由金融机构根据商业原则自主确定贷款利率水平。取消票据贴现利率管制，改变贴现利率在再贴现利率基础上加点确定的方式，由金融机构自主确定。对农村信用社贷款利率不再设立上限。
央行称，为继续严格执行差别化的住房信贷*策，促进房地产市场健康发展，个人住房贷款利率浮动区间暂不作调整，其利率下限仍保持为贷款基准利率的0.7倍不变。
［影响］中小企业融资成本或下降
兴业银行首席经济学家鲁*委认为央行本次放开贷款利率管制，有利于谈判力量强的主体，对其他主体利率无影响；取消农信社贷款利率管制，有利于覆盖小微三农贷款风险、改善金融支持。总体上会令整体贷款成本下降。
中央财经大学教授郭田勇认为，取消银行存款利率下限后，由于大企业和银行谈判议价能力会进一步增强，这样逼迫银行把更多的精力投放在议价能力比较弱的中小企业领域，客观上对支持中小微企业发展有所帮助。
交通银行首席经济学家连平表示，取消下限对银行业影响不大，因为商业银行对实体经济的贷款利率大部分都以上浮为主，下浮只占20%左右。谈及这次进一步推进利率市场化改革对中小企业贷款的影响时，连平称，作为有议价能力的大型企业，这次调整的影响力不大，因为它有相应的抵押物作保障，但是，对中小企业来说，有助于降低它们的融资成本。
［展望］下一步或放开存款利率
对于下一步改革如何进行，央行也明确表态，此次改革没有进一步扩大金融机构存款利率浮动区间，主要考虑是存款利率市场化改革的影响更为深远，所要求的条件也相对更高。
央行称，此次改革没有进一步扩大金融机构存款利率浮动区间，主要考虑是存款利率市场化改革的影响更为深远，所要求的条件也相对更高。从国际上的成功经验看，放开存款利率管制是利率市场化改革进程中最为关键、风险最大的阶段，需要根据各项基础条件的成熟程度分步实施、有序推进。2003年以来，我国金融机构公司治理改革取得了重大进展，但尚未完全到位，同时存款保险制度、金融市场退出机制等配套机制也正在逐步建立过程中。为此，人民银行将会同有关部门进一步完善存款利率市场化所需要的各项基础条件，稳妥有序地推进存款利率市场化。
有权威消息称，下一步，五年期定期存款基准利率可能取消；金融机构有望试水发行同业存单和大额可转让存单。
●名词解释
利率市场化
利率市场化是将利率的决策权交给金融机构，由市场供求决定金融机构存贷款利率的市场利率体系和利率形成机制。
以1996年放开同业拆借市场利率为标志，中国的利率市场化改革迄今已经历了17年。中国利率市场化大致分为两个阶段：第一阶段是1996-2011年，这一阶段外币存贷款、货币市场与债券市场利率市场化完成，存款利率管上限，贷款利率管下限。第二阶段是2012年以来，存款利率上限首次上浮，贷款利率下限下浮，标志着中国利率市场化改革迈出了实质性步伐。